贺州市生态环境局关于第二轮自治区生态环境保护督察反馈意见（问题十）整改工作验收公示

一、第二轮自治区生态环境保护督察反馈意见问题情况

第二轮自治区生态环境保护督察反馈意见问题十指出：“秸秆露天焚烧管控不力，2023年1—9月卫星遥感共监测到116个秸秆焚烧火点，同比上升52.6%。”

二、责任单位

贺州市生态环境局、贺州市农业农村局，各县（区）党委、人民政府。

三、整改情况

2024年，我市环境空气质量优良率为95.9%（同比下降2.7%），达到自治区下达的全年目标值；2024年累计发生污染天数15天，未发生重度以上污染天；PM_2.5平均浓度为26.3微克/立方米（同比下降5.1%），优于自治区下达的全年目标值0.9微克/立方米，创下近五年的最低值。

（一）加强秸秆禁烧管控。截止2024年12月底，卫星遥感共监测到82个秸秆焚烧火点，同比下降41.8%。一是加强组织领导，压实秸秆禁烧工作责任。各县（区）、乡镇人民政府作为责任主体，负责辖区秸秆（垃圾、落叶）禁烧工作。完善市、县（区）、乡（镇）、村四级全覆盖网格化禁烧监管体系，落实网格员管理制度，强化“定点、定时、定人、定责”管控，抓好“每一把火、每一缕烟”。二是加大宣传力度，营造秸秆禁烧氛围。积极采取各式宣传形式，在重点控制区域营造秸秆（垃圾、落叶）禁烧的宣传氛围，通过印发“禁烧”通告10万份，张贴悬挂条幅和标语，宣传进校园等宣传方式，引导群众回收秸秆，全面提高露天禁烧意识，做到家喻户晓，自觉维护良好大气环境。三是紧盯重点时段，抓实秸秆禁烧。充分发挥基层组织作用，重点开展秋收春耕等重点时段秸秆禁烧专项巡查，紧盯收工时、上半夜、降雨前、播种前等重要时间节点，依法处罚露天焚烧秸秆违法行为。对秸秆焚烧问题突出引发重污染天气的，严肃追责问责。四是利用先进技术，加强精准帮扶。统筹监测、执法、技术专家等力量组建精准技术帮扶队伍。综合采取大气污染流动监测、无人机巡航、红外成像、卫星遥感、高清视频监控等先进技术，提高对秸秆焚烧火点监测的精准度，有效提高灭火效率，减少因露天焚烧秸秆对数据的影响，指导相关县（区）科学应对污染天气。五是为进一步做好秸秆禁烧督查巡查工作，组织召开秸秆禁烧相关会议10次以上，督促各乡镇、各部门做好大气污染防治，加强秸秆禁烧管控工作；同时根据自治区生态环境厅对全区环境空气质量形势的预测，及时启动大气预警应急响应处置工作，2024年共启动大气污染预警应急处置12次，时长为38天，严格管控秸秆焚烧行为。2024年共组织73015人次对露天焚烧秸秆进行巡查，查处违法露天焚烧秸秆行为873件，其中，责令改正为872件，立案处罚1件。

（二）加强秸秆综合利用。2024年，市农业农村局制定印发了《贺州市2024年推进秸秆综合利用实施方案》，指导各县（区）加强农作物秸秆综合利用，组织各县（区）通过加快培育、引进秸秆离田利用主体，推广高效模式，构建完善秸秆收储运体系，全市农作物秸秆综合利用率为89.02%，离田利用率为36.36%，完成相关的整改目标任务。具体整改措施如下：

一是制定实施方案，明确工作目标任务。市农业农村局高度重视农作物秸秆综合利用工作，切实加强组织领导，制定印发了《贺州市加快农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025年）》、《贺州市2024年推进秸秆综合利用实施方案》、《2024年贺州市农作物秸秆还田实施方案》等方案，明确工作目标任务，组织县（区）农业农村部门做好秸秆综合利用工作。

二是推广多元化方式，提高产业化利用率。一是推广农作物秸秆肥料化利用。全市推广早稻秸秆腐熟还田、晚稻秸秆-绿肥联合利用养地节肥主推技术、水稻秸秆原地堆沤还田等技术，大力推进农作物秸秆肥料化利用。根据农情统计，全市秸秆肥料化利用共46.97万吨，全市实施秸秆腐熟还田示范共8083亩，建立单个规模300亩以上秸秆腐熟还田示范区共20个。二是推广农作物秸秆饲料化利用。结合肉牛产业发展，扩大草食畜禽对秸秆饲料的需求，鼓励企业利用氨化等技术加工秸秆饲料和在大中型养殖场建立种植基地，促进全株青贮专业化种植。引导饲料加工企业利用农作物秸秆生产优质饲料，进行农作物秸秆饲料化生产，根据农情统计，全市培育秸秆饲料化利用主体共43家。三是推广农作物秸秆基料化利用。充分利用丰富的农作物秸秆资源，推广农作物秸秆基料化利用。扶持培育食用菌生产企业和专业合作社利用农作物秸秆栽培生产食用菌，带动农作物秸秆基料化产业发展，促进农业生态平衡，加快建设高效生态的现代农业，根据农情统计，全市培育秸秆基料化利用主体共4家。

三是争取项目资金，发挥示范引领作用。2024年，积极争取到2024年中央农业生态资源保护资金720万元，在八步区、平桂区实施秸秆综合利用项目。根据农情统计，平桂区、八步区农作物秸秆综合利用率分别为91.54%、90.13%，离田利用率分别为42%、41.91%，依托秸秆综合利用项目，加快培育、引进秸秆离田利用主体，推广高效模式，构建完善秸秆收储运体系。根据农情统计，2024年平桂区和八步区两个项目县（区）培育规模300吨以上集中收集队伍共19支（平桂区11支、八步区8支），培育规模千吨以上加工处理主体共5家（平桂区4家、八步区1家），离田设备共26台，离田量达到11.5万吨。

四是强化培训宣传，营造良好社会氛围。通过举办农作物秸秆综合利用技术培训会、发放技术宣传资料、悬挂横幅等方式，多层次多角度开展秸秆综合利用宣传活动，加强农作物秸秆综合利用宣传，营造良好的社会氛围。今年以来，我局组织各县区开展秸秆综合利用技术培训，要求技术人员结合下乡工作，到各乡镇、村委、田间地头发放农作物秸秆综合利用宣传资料，全市举办秸秆综合利用培训共16期次，培训人数958人次。在田间地头宣讲秸秆综合利用的方法和好处，发放宣传资料21010份，民众有意识开展秸秆综合利用。

四、验收情况

市生态环境保护委员会办公室于2025年3月4日组织领导小组各成员单位召开销号材料审查会，一致认为各责任主体基本落实了相应的整改措施，达到整改要求，原则同意通过整改验收。公示期10个工作日，监督电话：0774-5696088。

贺州市生态环境局

2025年3月26日